ПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат privatus — частный) — процесс преобразования отношений собственности, когда объекты собственности переходят из государственной в другие формы собственности, преимущественно в коллективную, акционерную и частную. В широком смысле под приватизацией часто подразумевают всякое усиление опоры на частных экономических субъектов. В научной литературе для характеристики этого процесса используется и термин разгосударствление. Чаще всего под разгосударствлением подразумевается разновидность или ограниченная форма приватизации. Главной целью приватизации является создание эффективной системы размещения и использования производственных и человеческих ресурсов, развитие конкурентных рыночных отношений, а также сокращение дефицита государственного бюджета, повышение качества управления предприятиями, введение жестких финансовых ограничений и ответственности собственника по своим обязательствам. Приватизации исторически противостоит национализации. Реприватизация может проходить как в форме возврата собственности прежним владельцам (с выкупом предприятия или без), так и путем ее продажи другим субъектам. Приватизация охватывает изменения в имущественном законодательстве, уголовном и процессуальном кодексах, а также в финансовой системе, затрагивает структуру и мотивировку сбережений населения. В соответствии с экономической теорией прав собственности, право собственности может быть разложено на ряд компонентов, но, как минимум, на право владения, распоряжения и пользования. Практически полное право собственности, включающее все элементы, встречается крайне редко даже в странах с развитой рыночной системой, так как существуют законодательные ограничения на передачу прав владения, распоряжения и пользования. Поэтому приватизация, особенно в хозяйствах нерыночного типа, не обязательно означает разовую и полную передачу всех прав собственности. Приватизация различается по масштабам (массовая приватизация обычно следует за национализацией, частичная приватизация характерна для экономики рыночного типа и преследует более ограниченные цели); по сферам экономической деятельности и видам собственности (крупная промышленность, торговля, услуги, мелкая промышленность, земля сельскохозяйственная и городская, жилища); по способу проведения (по соответствующему закону и программе — сверху; по инициативе существующих экономических субъектов в рамках сложившегося законодательства — снизу); по формам (продажа, полная или частичная раздача, выкуп или передача, народное предприятие); по методам (аукцион, публичная продажа акций, закрытая продажа, выкуп менеджером или трудовым коллективом — в рыночной экономике; продажа, раздача, применение системы специальных облигаций или купонов — в нерыночной экономике). Характер приватизации во многом определяется общим типом экономики. Существует принципиальное различие между приватизацией в условиях рыночного хозяйства при свободном капиталообразовании, более или менее развитых финансовых рынках и приватизацией в хозяйствах нерыночного типа. В первом случае приватизация охватывает, как правило, часть собственности. Важным элементом такой приватизации является развитая законодательная защита прав собственности и их четкая определенность как в отношении материальных, так и денежных ресурсов. Существенную роль здесь играют достаточно большие размеры сбережений населения, а также наличие вторичных финансовых рынков (биржи) для оценки стоимости акций и возможной их перепродажи. Приватизация в условиях нерыночной экономики сопряжена с серьезными препятствиями, даже если речь идет об одной или нескольких компаниях. В хозяйствах с централизованным планированием цены на основные ресурсы не отражают реальных затрат на их производство, что затрудняет оценку прибыльности компании и рыночную стоимость ее имущества. Низкий уровень сбережений населения противостоит большой массе государственной собственности, а неразвитость финансовой системы, и в частности биржи, затрудняет приватизацию. Неопределенность прав собственника в начале приватизации препятствует отделению собственного капитала от заемного, определению субъекта, имеющего право проводить приватизацию, получать доходы и передавать права собственности. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в форме: преобразования государственного предприятия в арендное или коллективное предприятие, а также в акционерное общество либо кооператив; приобретения гражданами или юридическими лицами, принадлежащих государству акций (паев) в акционерных обществах или товариществах; выкупа государственного имущества, сданного в аренду, арендным предприятием или другим арендатором; продажи предприятий на аукционе.


* Термины и понятия располагаются в алфавитном порядке